在上一篇文章中，笔者和大家聊了一系列关于河南省各地级市区划调整的故事，比如郑州、洛阳、周口等等。今天，我们来谈谈焦作。焦作是河南省17个地级市之一，下辖4个区、2个县级市、4个县，共计10个区县。一个问题出现了。焦作10区县的区划是怎么形成的？今天，我们就来谈谈这个问题。
首先说一下河南省。河南省是中部六省之一，也是粮食大省和人口大省。河南省总人口9900多万，仅次于山东省和广东省，位居全国第三。河南省的小麦产量几乎占全国的三分之一，河南省生产的火腿肠、方便面、饺子等约占全国的一半。因为河南省地处中部地区，交通非常便利，尤其是铁路交通，可以说四通八达。
河南省下辖17个地级市，焦作是其中之一。焦作下辖4个区、2个县级市、4个县，共计10个区县。焦作位于河南省黄河以北，总人口350多万人。从人口来说，焦作市的人口在河南省并不是最大的，因为南阳市和周口市的人口都在900万以上。这和焦作市的地质结构有关，多山，情况复杂。
我们需要说说河南省区划形成的历史。元朝以前，历代王朝一直沿用州县两级划分的模式，对各州都有管辖权。13世纪中期，北方的元朝崛起后，在几十年的时间里，先后消灭了郭大进、西夏、大理、南宋等政权，建立了一个疆域非常庞大的王朝。但是随着疆域的扩大，元朝开始面临各种困难，因为缺乏地方管理经验。
面对数百个州府，数千个郡县，以及人口、耕地、粮食等各种繁杂的数据，元朝无所适从。比如耕地分为丘陵地、沙地、泥地等10多个类型，每个类型又分为上、中、下三个等级。各地的地质结构和气候不同，所以种植的作物种类也多，俗称“五谷杂粮”。这些情况是元朝以前从未遇到过的，依靠唐宋时期的州县两级区划肯定是不够的。
唐朝的15路和宋朝的23路各有问题和漏洞，都不合适。最后，元朝在宋代二十三路的基础上，结合金国兴的书架经验，推出了超级加强升级版，即行省制。元朝将全国分为10省，如辽阳、江西、湖广等。河南基本上归河南江北省管，以开封为省会。各省有各路，各路有各州府，各州府有各路，相当于四级划分。
元朝虽然建立了行省制度，但并不完善，各方面问题很多。第一，各省划分不合理，管理难度很大。第二，地方机构非常粗糙，相互重叠。1368年，朱元璋建立明朝后，根据明朝的实际情况，总结元朝的经验，进一步调整各省的划分。道路被废除，形成了省、州府、县三个司，成为经典模式流传下来。
明朝第三任皇帝朱迪统治时期，随着明朝首都的迁都，形成了直隶南北十三省的区划结构。中国很多省份的大致轮廓基本都是在明朝时期确立的，比如河南省、山东省、山西省等等。在河南，建立了一系列的州府，如开封、卫辉、张德、怀庆和周琛。当时焦作被称为怀庆县，辖河内、济源、修武、武陟、孟县、文县、等县。
17世纪，清朝建立自己的统治后，进一步调整行省的划分。最终形成了18个内陆省份的划分。在此期间，焦作地区发现了非常丰富的煤炭资源，但由于需求和道路交通的限制，没有形成规模。1912年，清朝灭亡后，中国进入军阀混战阶段。河南省属于四战之地，各路军阀反复角逐，对经济造成极大破坏。
20世纪三四十年代，河南省接连遭受水旱蝗灾，各地人民急需休养生息。在此期间，河内县改名为沁阳县。后来，在沁阳县部分地区的基础上，建立了艾博县。转眼间，就是建国初期了。随着形势的问题，中国进入战后重建、经济建设和生产恢复阶段，一系列重要项目相继上马。
为了治理黄河的需要，河南省黄河以北地区、河北省南部五县和山东省西部曾经形成一个平原省。然而，这个省并不长。1952年撤销后，黄河以北地区重新划归河南省。在河南省，设立了一系列专区，如郑州、开封、新乡、安阳等。各种建设都离不开煤炭、石油、钢铁资源。鉴于焦作煤炭资源的重要性，设立焦作矿区(地级)。
但不下辖县，只下辖矿区。1956年，随着焦作矿区重要性的进一步提高，焦作矿区改为焦作地级市。1958年，焦作被临时降级为县级市，但时间很短。1959年，焦作市升为地级市，修武县、博爱县，纳入焦作市管理，焦作市管辖范围进一步扩大。1961年，艾博县和修武县重新划归新乡专区管理。
上世纪60年代末，全国所有专区改为地区后，河南省所辖的所有专区也调整为地区。20世纪80年代初，随着我国经济的持续快速发展，为了适应时代发展的需要，我国许多省份的所辖地区都改为地级市。部分原地级市进一步扩大了管辖范围。从1983年开始，河南省各地区被设置为地级市，如郑州、开封、濮阳等。
同年，新乡下辖的修武县、博爱县第二次划入焦作市，但新乡并未撤销。1986年，新乡被撤销，五社县、孟县、文县、济源县、沁阳县等5个县纳入焦作市管理，基本形成了现在的焦作市框架。随着焦作市的不断发展，济源县于1988年改为济源县级市。1989年，沁阳县改为沁阳县级市。1996年6月，孟县改为孟州县级市。
随着济源地位的提高，1997年济源脱离焦作，成为省直管市(济源的情况有点特殊，以后再说济源)。再加上焦作市的进一步划分，最后形成了四个区、两个县级市、四个县，共计10个区县，分别是:解放区、山阳区、中站区、马村区、沁阳市、孟州市、文县、艾博县、武陟县、修武县。如果算上焦作市新成立的焦作新区，就是11个区县。
关于中国的区域分工调整，有很多故事。以后的文章，作者会慢慢和你聊。