在上一篇文章中，笔者和大家谈了黑龙江省各地级市的一系列区划调整，比如哈尔滨等等。今天就来说说黑龙江省第二大城市齐齐哈尔。齐齐哈尔曾是黑龙江省的故都。齐齐哈尔下辖16个区县，总人口400多万。那么，齐齐哈尔16区县的划分是如何形成的呢？今天，我们就来谈谈这个问题。
首先说一下黑龙江省。黑龙江省属于中国东北三省之一。下辖12个地级市和1个地区，共13个地级市。总人口3185万余人，高于吉林省和甘肃省。2020年，黑龙江省GDP总量为1.36万亿元。12个地级市中，省会哈尔滨是第一大市，齐齐哈尔是黑龙江第二大市。
齐齐哈尔辖区较大，下辖7个区、1个县级市、8个县。齐齐哈尔作为黑龙江省的前省会，城市设施和各项基础设施完善，还拥有黑龙江将军府、将军衙门、军政监察部等文物古迹。齐齐哈尔位于黑龙江、吉林、蒙古国的交汇处，属于黑龙江省的区域性中心城市。至于齐齐哈尔市的区划调整，和黑龙江省的区划调整有很大关系。
在中国古代历史上，中原王朝和北方游牧政权一直是长期的对抗和长期的拉锯战。尤其是对于东北地区，竞争非常激烈。中原王朝强盛时，会发动一系列北伐，打击北方游牧政权。从而控制东北地区，设立各种司令部或师部。比如汉唐明时期的大规模北伐。但一旦中原王朝进入衰落期或内部混战，北方游牧政权就会卷土重来，重新控制东北。
对于中原王朝来说，通常是固守辽宁等地，从而巩固华北的安全。一旦辽宁等地失陷，中原王朝的防御体系将迅速恶化。比如古代历史上的南北朝对峙，宋金对峙等。，中原王朝甚至退守淮河。因为，一旦辽宁和华北守不住前线，继续南下基本没有危险。13世纪中期，元朝在北方崛起后，迅速扩张疆域数十年。
先后消灭了西夏、郭大进、大理国、吐蕃、南宋等一系列政权。进而建立了一个疆域非常辽阔的庞大王朝。然而，随着疆域的迅速扩张，元朝缺乏地方管理经验的情况非常明显。面对全国数百个州府，数千个郡县，元朝非常头疼。面对纷繁复杂的人口数据，耕地质量，农作物产量，元朝有点迷茫。
最后，元朝在宋代二十三路经验的基础上，结合晋国行商舒泰的计算框架，进一步调整后引入了著名的行省制度。元朝将全国分为10省，如辽阳、江北、江苏、浙江等。各省有各路，各路有各州府，各州府有各县，相当于四级区划的设立。当时黑龙江等地归辽阳省管。
元朝虽然建立了行省制度，奠定了行省行政的框架，但是各方面的问题很多。首先，省份划分不合理，地方管理难度大。二是地方机构结构粗糙，效率很低。到元朝末年，分省基本崩溃。然后在1368年，朱元璋建立了明朝，在元朝行省的基础上，根据明朝的实际需要，进一步调整了地域划分。取消了路一级的划分，形成了省、州、县三级的划分。
这种分区模式非常经典，已经用了几百年了。明朝第三任皇帝朱迪统治时期，随着明朝首都的迁都，进一步形成了南北直隶和十三省。中国许多省份的总司都是在明朝建立的，比如河南省、福建省和浙江省。至于东北地区，由于种种原因，明朝没有设省，只设辽东镇和努尔甘都司等机构，对各地控制有限。
17世纪中期，清朝建立自己的统治后，进一步调整行省的划分。最终形成了清朝内地十八省的划分。在东北，因为清朝禁止中原人进入，所以东北人口很少。到清朝嘉庆年间，整个东北的人口不超过一百万。清朝的东北没有省，只有盛京将军、吉林将军将军和黑龙江将军。依靠这些镇守将领，清朝对这些地区的实际控制非常有限。
其中，黑龙江总办设在齐齐哈尔。清朝初期，这些问题并不明显，依靠的是强大的国力。但是在清朝统治末期，西方列强发动了一系列反对清朝的战争，如鸦片战争和甲午战争等。，并逐渐开始染指清朝的东北地区。为了巩固东北地区，20世纪初，清朝相继建立了黑龙江省、吉林省和奉天。
与此同时，著名的“闯关东”开始了。大量人口进入东北地区，东北地区总人口迅速增加。黑龙江省成立后，齐齐哈尔成为黑龙江省省会。当然，此时的哈尔滨正在迅速崛起。1912年，清朝灭亡后，中国进入军阀混战阶段。
20世纪三四十年代，东北先后经历了四省、十四省、十九省、九省、六省。1949年，东北分为黑龙江省、吉林省、松江省、辽东省、辽西省、热河省六省。当时齐齐哈尔还是黑龙江省的省会。至于哈尔滨，是松江省的省会。转眼间就是建国初期，随着局势的稳定，中国进入经济发展、战后重建、恢复生产阶段。
一系列重要项目已经在东北启动。在这种情况下，东北过于复杂的划分不利于经济建设。因此，1954年黑龙江省与松江省合并，组成新的黑龙江省。随后，黑龙江省省会从齐齐哈尔迁至哈尔滨。不得不说，同年，河南省会从开封迁到了郑州。
随着两省合并，黑龙江省被划分为特区。同时，鉴于齐齐哈尔的重要性，设立齐齐哈尔地级市。但齐齐哈尔市辖区不大，外围县属于嫩江特区。嫩江特区下辖嫩江县、讷河县、依安县、富裕县、林甸县、甘南县、龙江县、泰来县、景兴县、杜尔伯特旗等10个县和旗。然而，特别行政办公室设在齐齐哈尔市。
1956年，井陉县撤销，并入龙江县管理。同时将安达县、青冈县、明水县、拜泉县、克山县、克东县等6个县纳入嫩江特区管理。废除了杜尔伯特旗，建立了杜尔伯特县。此时，嫩江区一口气下辖15个县，管辖范围进一步扩大。1958年，绥化特区齐齐哈尔市、北安县划归嫩江特区管理，嫩江特区管辖范围进一步扩大。
然而这种情况只持续了两年。1960年，北安县划入黑河专区管理。同时，嫩江特区被撤销。嫩江县、讷河县、依安县、克山县、拜泉县、克东县、富裕县、林甸县、甘南县、龙江县、泰来县、杜尔伯特县等嫩江特区所辖12个县，划为重新设立的齐齐哈尔地级市。至于青冈县和明水县，则在松花江地区管理。
1961年10月，重新建立嫩江区。齐齐哈尔市所辖的12个县划入嫩江特区管理。20世纪60年代末，中国所有的特区都改名为地区后，嫩江特区改名为嫩江地区。1970年，嫩江地区嫩江县划归黑河地区管理。但是，嫩江地区依然存在。20世纪70年代末，随着中国经济的持续发展，为了适应时代的需要，许多省份进行了大规模的调整。
其中，部分地区改为地级市。1984年，嫩江地区撤销，并入齐齐哈尔。下辖龙江县、讷河县、拜泉县、依安县、克山县、克东县、富裕县、甘南县、泰来县、林甸县、杜尔伯特县等11个县纳入齐齐哈尔市管理。1992年，林甸县、杜尔伯特县划入大庆市。同年撤销讷河县，设立讷河县级市。
上世纪八九十年代，齐齐哈尔先后设立了龙沙区、铁锋区、建华区、富拉尔基区、昂昂溪区、碾子山区、梅里斯达斡尔区七个区。到1992年，齐齐哈尔形成了7区1县级市8县共16个区县的区域格局。分别是:龙沙、建华区、铁锋、昂昂溪、富拉尔基、碾子山、梅里斯达斡尔族、龙江、依安、泰来、甘南县、扶余、克山、克东、拜泉、讷河县级市。
关于中国的区域分工调整，有很多故事。以后的文章，作者会慢慢和你聊(最后，作者没有其他账号，请注意。最近抄袭者太过分了，没见过这么厚颜无耻的人)。